成都企业签了投资合作协议，政府不按约履行怎么办？

成都的产业园、高新区遍地开花，企业落户时签的投资合作协议写得都挺好：供地、补贴、配套、税收优惠，一条一条列得清楚。可协议签完，后面的事就没那么顺了。补贴拖着不发，承诺的配套迟迟不动工，甚至政策调整把答应好的优惠打了折扣——遇到这种情况，很多企业第一反应是"对方是政府，能怎么办"，其实行政协议诉讼就是干这个用的。

一、投资合作协议签了，政府不履行算什么？

算违约。按法释〔2019〕17号，政府与市场主体签订的招商引资协议属于行政协议，协议里的供地、补贴、配套、税收优惠这些约定都受行政协议法律调整。政府不依法履行、不按约履行，企业就能告。

二、政府单方变更承诺，企业怎么办？

政策调整不是随便一句话就能推翻协议。行政机关确因公共利益需要变更或解除协议的，要依法处理、说明理由；借"政策变化"名义把白纸黑字的承诺作废，企业有权通过行政复议或行政诉讼要求确认违法、继续履行或赔偿损失。

三、企业能主张哪些钱？

三条路：要求继续履行，把答应的补贴、配套、土地交出来；要求采取补救措施，补上耽误的进度；因政府违约造成损失的，要求赔偿，比如多付的租金、融资成本、设备空置损失。协议里写了违约金的，还可以主张违约金。

四、先催告还是直接起诉？

建议先发书面催告函，把协议约定的内容、未履行的事实、造成的损失写清楚，留好送达凭证。催告既是给对方一次履约机会，也是固定证据的关键一步。催告无效再复议或起诉。

五、期限和证据别丢

申请行政复议一般应在60日内提出，提起行政诉讼一般在6个月内。宣传示例：成都某区产业园入驻企业（化名蓉城智造公司）与管委会签订投资合作协议，约定厂房配套与扶持资金分批兑现，到期后配套未建、资金未拨，企业经书面催告后通过行政协议诉讼主张继续履行与损失赔偿。宣传示例仅供参考，不承诺案件结果。协议、会议纪要、往来函件、付款凭证一样别丢，这些都是主张权利的本钱。

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