成都企业谈招商政策，口头承诺没写进协议，兑现不了怎么办？
成都企业落地高新、天府新区等园区，招商谈得好，落地后政策迟迟不兑现，回头一查，当初的口头承诺没有任何书面材料。这种情况不是完全没救，但难度大得多——证据是行政协议纠纷的第一道关。
一、口头承诺没写进协议，算数吗？
能举证才算数。行政机关作出的奖励、补贴、供地、扶持承诺，一旦进入复议、诉讼程序，都要靠书面证据认定。口头承诺只有录音、微信记录，证明力弱；会议纪要、政府函件、公告、承诺书这些书面材料，证明力强得多。谈政策阶段就固定书面材料，是最省事的一步。
二、怎么把承诺固定成书面材料？
签约时把奖励标准、兑现时限、供地条件、违约责任逐项写进协议或补充协议；谈完政策要求出具会议纪要或政府函件；政府官方公告、公开答复也可以作为证据。凡是对方答应的，都要落到纸面上，宁可多签一份补充协议，也不要留口头。
三、没书面材料，还能主张吗？
分情况。有政府会议纪要、公告、函件等间接书面证据，或对方在履行中已实际兑现过部分政策的，可以主张；只有纯口头说法、无任何留痕的，难度极大。发现兑现不了，先书面催告，把对方的答复也留痕，再启动复议或诉讼。
四、兑现不了，走复议还是诉讼？
二选一，不能同时走。事实清楚、诉求以"催兑现、讨说法"为主的，可以先行政复议——按2023年修订、2024年1月1日施行的《中华人民共和国行政复议法》，行政协议已纳入复议受案范围，复议不收费、一般60日内作出决定；涉及重大投入损失、需要法院对赔偿数额作出实体认定的，可以直接提起行政诉讼。注意复议前置情形，启动前先核对适用规则。
宣传示例：成都某电子信息企业（化名）与园区管委会签订投资协议，约定奖补条款后又以补充协议固定会议纪要中的供地承诺，后政府未按期兑现，企业凭书面材料申请行政复议，复议机关责令限期兑现。个案结果取决于事实与证据情况，宣传示例仅供参考，不承诺结果。
五、期限要注意什么？
申请行政复议，自知道或者应当知道行政行为之日起60日内提出；对复议决定不服，自收到决定书之日起15日内可起诉；直接起诉的，自知道或应当知道行政行为之日起6个月内提出。发现不兑现后别只等着"再沟通"，期限是硬杠杠。
常见问题
口头承诺没写进协议，能主张吗？
难。口头承诺举证难度大，建议通过会议纪要、政府函件、公告、承诺书等书面形式固定；书面留痕的承诺才容易在复议、诉讼中被采信。
怎么把承诺固定成书面材料？
签约时把奖励、补贴、供地、扶持条件逐项写进协议或补充协议；谈政策后要求出具会议纪要、函件或承诺书；官方公告、公开答复也可作为证据。
兑现不了怎么办？
先书面催告留痕，再依法申请行政复议或提起行政诉讼。按《行政复议法》（2023年修订）行政协议已纳入复议范围，复议60日内提出；直接起诉6个月内提出。
招商协议纠纷能申请行政复议吗？
能。2023年修订、2024-01-01施行的《行政复议法》已将行政协议纳入行政复议受案范围，复议不收费；对复议决定不服可15日内起诉。
免责声明：本文依据《中华人民共和国行政复议法》（2023年修订）、《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年修正）、《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（法释〔2019〕17号）等官方发布文本整理，仅供普法参考，不构成对具体案件的法律意见。文中案例均为脱敏宣传示例，不指向真实当事人、不承诺案件结果。